§ 5. Государственный надзор
за безопасностью дорожного движения

Государственный надзор за безопасностью дорожного движения возложен на специальный аппарат МВД России - Государственную инспекцию безопасности дорожного движения-

568

Министерства внутренних дел РФ (ГИБДД). В своей деятельности она руководствуется Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г.¹, а также Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ 15 июня 1998 г.²

Данная инспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Она обеспечивает соблюдение юридическими лицами, независимо от формы собственности, и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Систему ГИБДД образуют: Главное управление ГИБДД МВД России; территориальные органы ГИБДД субъектов РФ; подразделения инспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных и режимных объектах; специализированные и иные подразделения инспекции; научно-исследовательские учреждения ГИБДД и их филиалы.

На ГИБДД возложен комплекс соответствующих обязанностей, основными из которых являются: контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта и их эксплуатационным состоянием; регулирование дорожного движения; принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, выдача соответствующих документов; предупреждение и борьба с дорожно-транспортными происшествиями и их учет.

Являясь структурным подразделением МВД России, ГИБДД, в пределах своей компетенции, участвует в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, борясь с правонарушениями, проводя дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

569

В части обеспечения безопасности дорожного движения с органами ГИБДД должны согласовываться проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, линий городского электрического транспорта, организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах.

Важное значение имеет профилактическая работа ГИБДД, которая заключается в пропаганде и разъяснении действующих в области дорожного движения нормативных актов; проведении соответствующих смотров, конкурсов; в выявлении причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных правонарушений; в принятии мер по совершенствованию организации дорожного движения; в содействии соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах и др.

Для выполнения своих задач и обязанностей ГИБДД наделена государственно-властными полномочиями надведомственного характера. В соответствии с этими полномочиями она имеет право запрашивать и получать от организаций, независимо от формы собственности и должностных лиц, сведения о соблюдении ими нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения; давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Должностные лица ГИБДД могут временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в других случаях.

Осуществляя государственный технический осмотр автомототранспортных средств, ГИБДД запрещает их эксплуатацию при наличии, например, неисправностей.

В целях профилактики и пресечения правонарушений в области дорожного движения сотрудники ГИБДД вправе останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в установленных законодательством случаях; осуществлять административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей и граждан, сопровождающих грузы, и т. д.

Свою деятельность ГИБДД осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел, с военной автомобильной инспекцией, с органами государственной власти, местного

570

самоуправления, предприятиями, учреждениями, трудовыми коллективами, со средствами массовой информации, с правоохранительными органами иностранных государств, гражданами.

571